Regolamentazione: le sfide della mobilità innovativa e sostenibile nella prospettiva regolatoria dell’Unione europea

The chapter examines the key regulatory challenges of innovative and sustainable mobility from the perspective of EU law, with a horizon extending to 2050. The analysis unfolds along two main threads — digitalisation and sustainability — addressing, in particular: the European single mobility data space and its tensions with data protection law (Section 1); the regulation of autonomous driving at the intersection of the AI Act and sector-specific rules (Section 2); Mobility as a Service (MaaS) governance models and the related competition risks (Sections 3-4); the use of pricing algorithms and the resulting need for passenger-consumer protection (Section 5); and, finally, transport decarbonisation instruments (emission standards, AFIR, ETS 2) alongside the evolving role of State aid rules (Sections 6-7). The conclusions highlight three core tensions: i) the friction between data circulation and privacy protection; ii) the risk of dominant positions within MaaS ecosystems absent adequate platform-independence safeguards; and iii) the inadequacy of traditional antitrust tools in addressing algorithmic price discrimination. The Authors further note that decarbonisation measures require the backing of a coherent industrial strategy, pointing to a broader shift from sectoral regulation towards a genuine European industrial policy for mobility, grounded in loyal cooperation across levels of governance.

Il contributo analizza le principali sfide regolatorie della mobilità innovativa e sostenibile nella prospettiva del diritto dell'Unione europea, in un'ottica proiettata al 2050. L'analisi si sviluppa lungo due direttrici — digitalizzazione e sostenibilità — esaminando, in particolare: lo spazio unico europeo dei dati sulla mobilità e le relative tensioni con la disciplina privacy (par. 1); la regolazione della guida autonoma nel rapporto tra AI Act e normativa di settore (par. 2); i modelli di governance del Mobility as a Service (MaaS) e i correlati rischi concorrenziali (parr. 3-4); l'uso di algoritmi di prezzo e le connesse esigenze di tutela del passeggero-consumatore (par. 5); infine gli strumenti di decarbonizzazione dei trasporti (standard di emissione, AFIR, ETS 2) e il ruolo evolutivo della disciplina degli aiuti di Stato (parr. 6-7). Le conclusioni evidenziano tre criticità di fondo, ovvero i) la tensione tra circolazione dei dati e tutela della privacy, ii) il rischio di posizioni dominanti negli ecosistemi MaaS in assenza di garanzie di indipendenza della piattaforma e iii) l'inadeguatezza degli strumenti antitrust tradizionali di fronte alla discriminazione di prezzo algoritmica. Gli Autori rilevano, inoltre, come le misure di decarbonizzazione richiedano il supporto di una strategia industriale coerente, delineando così un più ampio passaggio dalla regolazione settoriale a una politica industriale europea della mobilità, fondata sulla leale cooperazione tra i diversi livelli di governance.