Environmental Sustainability And 'Circular Economy' In EU Legislation And Policies: The Internal Market Perspective

This chapter aims to analyse the EU regulatory approach to circular economy, with a focus on the initiatives for establishing an internal market for secondary raw materials. Firstly, the EU regime on circular economy is outlined, tracing the legal basis in primary law (§ 2) and the evolution of EU regulatory policy on the matter (§ 3), while highlighting the main defining and implementing issues (§ 4). Then, the case for an internal market for circular economy is examined by addressing the envisaged Circular Economy Act (CEA) (§ 5), as well as competition and State aid policy tools for upscaling investments in the sector (§ 6-7). In conclusion (§ 8), some remarks are drawn on the need to ensure coherence within EU secondary legislation on circular economy and the difficulties in setting priorities among different policy objectives.

Il presente capitolo si propone di analizzare l'approccio regolatorio dell'Unione europea all'economia circolare, con particolare attenzione alle iniziative volte alla creazione di un mercato interno delle materie prime secondarie. In primo luogo, viene delineata la disciplina UE in materia di economia circolare, ricostruendone la base giuridica nel diritto primario (par. 2) e l'evoluzione della politica regolatoria dell'Unione sul tema (par. 3), evidenziandone al contempo le principali criticità definitorie e attuative (par. 4). Si esamina quindi la prospettiva di un mercato interno dell'economia circolare, con riferimento alla proposta di Circular Economy Act (CEA, in corso di elaborazione) (par. 5), nonché agli strumenti offerti dalla politica della concorrenza e degli aiuti di Stato per favorire l'incremento degli investimenti nel settore (parr. 6-7). In conclusione (par. 8), si formulano alcune considerazioni sulla necessità di garantire coerenza all'interno della normativa derivata dell'Unione in materia di economia circolare e sulle difficoltà nella definizione delle priorità tra i diversi obiettivi di policy.