Implementing the Nature Restoration Regulation Report - Part II: Financing Restoration

Achieving the targets set by the Nature Restoration Regulation (EU) 2024/1991 (NRR) requires substantial financial resources, which may come from different sources: EU, national and private ones. This Report aims to explore the rules, instruments and practice relating to the above-mentioned sources of financing. Chapter I examines the discipline applicable to national resources, as stemming from State aid rules enshrined in articles 107 and 108 TFEU applied to nature restoration targets. After providing an overview of the existing State aid normative framework under EU primary and secondary law, the features of the aid compatibility assessment under relevant instruments and guidelines is analysed. Then the concept of services of general economic interest (SGEI) within the EU legal order is examined in order to explore its potential application to nature conservation and restoration activities. Chapter II identifies EU financial sources that can be relied upon, combined with national ones, in order to implement the regulation’s obligations. Finally, Chapter III offers some guidance on legal and policy frameworks relating to the private financing of nature restoration projects.

Il raggiungimento degli obiettivi fissati dal Regolamento sul ripristino della natura (UE) 2024/1991 (NRR) richiede ingenti risorse finanziarie, che possono provenire da diverse fonti: UE, nazionali e private. Il presente Rapporto mira ad analizzare le norme, gli strumenti e le prassi relative alle suddette fonti di finanziamento. In questa prospettiva, il Capitolo I esamina la disciplina applicabile alle risorse nazionali, derivante dalle norme in materia di aiuti di Stato sancite dagli articoli 107-108 TFUE applicate agli obiettivi di ripristino della natura. Dopo aver fornito una panoramica del quadro normativo vigente in materia di aiuti di Stato ai sensi del diritto primario e derivato dell’UE, vengono analizzate le caratteristiche della valutazione della compatibilità degli aiuti alla luce degli strumenti e delle linee guida pertinenti. Viene quindi approfondito il concetto di servizi di interesse economico generale (SIEG) nell’ordinamento giuridico dell’UE, al fine di valutarne la potenziale applicazione alle attività di conservazione e ripristino della natura. Il Capitolo II individua le fonti finanziarie dell’UE a cui è possibile ricorrere, in combinazione con quelle nazionali, per adempiere agli obblighi previsti dal regolamento. Infine, il Capitolo III offre alcune indicazioni sui quadri giuridici e politici relativi al finanziamento privato dei progetti di ripristino della natura.